Вопросы-ответы
(Кузнецов Андрей Павлович - управляющий Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования РФ)
- Какие документы представляет работодатель в ФСС? Должны ли это обязательно быть оригиналы?
- Если численность работников более 50 человек, работодателю для назначения пособий достаточно представить только электронные реестры сведений. Заявления и документы работников, в частности больничные листы, представлять не надо.
Но есть и исключения: пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, оплата пострадавшему работнику дополнительного отпуска на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, оплата 4 дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом. Здесь обязательно нужны подлинники документов.
А некоторые виды пособий в рамках пилотного проекта, например пособия на погребение, по-прежнему выплачивает работодатель, а ФСС возмещает ему расходы.
Кстати, работодатели с численностью работников до 50 человек тоже имеют право сдавать документы для выплаты пособий в виде электронных реестров. И многие небольшие фирмы так и делают.
- Приходится ли бухгалтерам страхователей, курьерам, самим застрахованным стоять в очередях, особенно в пик заболеваемости?
- Очередей не бывает, работодателей, которые привозят документы сами, относительно немного.
- Обязаны ли работодатели по-прежнему заполнять раздел листка нетрудоспособности "Заполняется работодателем", и если да, то какие именно графы и строки? Нужно ли прилагать к нему расчет в части, выплачиваемой отделением ФСС?
- Поскольку отделения Фонда рассчитывают и выплачивают пособия напрямую работникам, поля листка нетрудоспособности "сумма пособия за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации" и "ИТОГО начислено" работодателям заполнять не нужно. Но остальные графы этого раздела надо заполнять. Расчет суммы пособия к больничному листку не прикладывается.
- Если свою часть неправильно заполнило медучреждение, больничный лист возвращают страхователю? Или отделение ФСС само обращается в медучреждение? В какие сроки работодатель должен представить в ФСС исправленный больничный?
- Если листок нетрудоспособности окажется заполненным неправильно, его вернут работодателю для переоформления. И это не зависит от того, кто сделал ошибку - медучреждение или сам страхователь.
При небольших неточностях переоформлять больничный не нужно, а Фонд и так выплатит пособие. Например, если медицинское учреждение неверно указало наименование работодателя, ФСС идентифицирует его по регистрационному номеру и названию, которое указал страхователь в своей части больничного.
Конкретный срок для внесения изменений в листок нетрудоспособности законом не установлен. Кто именно должен заниматься переоформлением возвращенного Фондом листка нетрудоспособности, тоже не прописано. У территориального органа Фонда есть только обязанность назначить пособие застрахованному лицу в течение 3 рабочих дней со дня получения исправленного листка нетрудоспособности.
- Где хранятся оригиналы больничных листов, которые работодатели представили в ФСС? Возвращает ли ФСС их работодателям?
- Отделение ФСС после назначения и выплаты пособия по нетрудоспособности должно вернуть больничный работодателю. Сейчас завершаются работы по формированию электронного архива Фонда социального страхования. Скоро он заработает, и мы начнем возвращать работодателям оригиналы документов, которые они ранее отдали в ФСС.
Но это не касается листков нетрудоспособности, выданных в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, их Фонд работодателям не возвращает.
- Не нарушаются ли сроки выплаты пособий, установленные ст. 15 Закона N 255-ФЗ, при выплате пособий через отделение ФСС? В какие сроки после принятия решения отделением ФСС о назначении пособия оно перечисляется застрахованному лицу?
- Общий срок для назначения и перечисления пособия застрахованным лицам - 10 календарных дней с даты, когда страхователь представил документы в территориальный орган Фонда.
На начальном этапе реализации пилотного проекта, особенно в августе - октябре 2011 г., когда практически все крупнейшие страхователи региона сдавали документы на выплату пособий за период начиная с июля 2011 г. не в течение 5 дней, как положено по закону, а с опозданием от нескольких недель до нескольких месяцев, причем с реестрами, содержащими тысячи получателей, мы действительно не успевали. Филиалы регионального отделения, обслуживающие областной центр, не могли физически обеспечить соблюдение 10-дневного срока для назначения и выплаты пособий.
Но сейчас сроки соблюдаются, да и работодатели тоже стали более дисциплинированными.
- Как изменение порядка выплаты пособия отразилось на целях, технологии, периодичности проверок ревизорами ФСС работодателей? Что на практике стало иначе? Какие нарушения ищут и находят?
- Периодичность осталась прежней: один раз в 3 года. Цели проверки тоже не изменились - проконтролировать, чтобы взносы уплачивались в полном объеме, а пособия начислялись правильно.
Поскольку страхователи большинство пособий не выплачивают сами, за период с 1 июля прошлого года (когда начал действовать пилотный проект) мы не выявляем расходы, которые нельзя принять к зачету.
Как и раньше, проверяющие контролируют достоверность сведений о стаже и заработке получателей пособий. Например, в ходе проверки может выясниться, что женщина досрочно вышла из отпуска по уходу за ребенком и стала работать полный рабочий день, а работодатель не сообщил об этом в ФСС. Или работница, получающая пособие по уходу за ребенком, уволилась из организации, а работодатель, опять же, не сообщил об этом.
В таких случаях нет счетной ошибки, а значит, нет оснований для удержания излишне выплаченного пособия с застрахованного лица. Но ответственность за переплату бюджетных средств лежит на работодателе, и ему придется вернуть их Фонду.
- Какое именно заявление нужно от застрахованного лица для выплаты пособия? Где можно взять бланк заявления?
- Форма такого заявления утверждена Приказом ФСС РФ от 17.06.2011 N 195 (Приложение N 1). Бланк заявления и образцы его заполнения можно найти на сайте Нижегородского регионального отделения ФСС РФ www.fss.nnov.ru в разделе "Бланки документов", папка "Пилотный проект".
Всю информацию по новой системе можно посмотреть там же в блоке "Пилотный проект", разделы "Пособия по-новому", "Взносы по-новому", "Экспертиза нетрудоспособности".
- Что надо сделать, если работник или его работодатель обнаружил, что в ФСС пособие рассчитали неправильно? Выплатит ли ФСС пени?
- Пособие назначается на основании данных работодателя. И большинство ошибок возникает как раз из-за неправильных данных. Поэтому, обнаружив ошибку, надо сначала проверить, не ошибся ли работодатель. Если все данные были указаны верно, необходимо обратиться за разъяснениями в территориальный орган ФСС РФ, назначивший пособие. ФСС быстро исправляет свои ошибки и доплачивает пособие. Для этого работнику нужно написать заявление установленной формы о доплате пособия по месту работы. Все бланки и образцы заполнения - на сайте www.fss.nnov.ru.
Пособия, которые выплачиваются непосредственно из ФСС, можно получить только в безналичной форме: либо на карту, либо почтовым переводом.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294, регламентирующее работу в условиях реализации пилотного проекта, уплату пени в таких случаях не предусматривает.
- Многие работодатели доплачивают своим работникам пособие до 100% заработка. Но для этого надо знать сумму пособия, начисленного ФСС. Можно ли получить от ФСС справку-расчет? Что для этого нужно?
- Для того чтобы узнать сумму выплаченного пособия, работник должен подать в отделение ФСС заявление. От имени работника такое заявление может подать и работодатель, если работник выпишет ему доверенность.
- А можно ли найти информацию о расчете конкретного пособия конкретному человеку на сайте ФСС?
- Пока такой сервис отсутствует, но в будущем это вполне возможно - по аналогии с личными кабинетами налогоплательщиков.
- Пособия при рождении ребенка и по уходу за ребенком выплачивает отделение ФСС, но требуется справка с места работы второго родителя о том, что ему пособие не выплачивалось. А как ему может быть выдана такая справка, если пособие выплачивает ФСС?
- В этом случае работодатель может подтвердить, что родителю не выплачивалось пособие, поскольку работнику не предоставлялся отпуск по уходу за ребенком - это обязательное условие для назначения пособия. Другое подтверждение - то, что он не подавал документы для назначения пособия этому работнику в территориальный орган Фонда.
- Если человек зарплату получает наличными, может ли он и пособие получить наличными?
- Получить пособие наличными нельзя. Если нет банковского счета, пособие можно получить в отделении почтовой связи. Тогда в заявлении о назначении пособия надо написать о желании получить денежные средства почтовым переводом.
- Берет ли банк комиссию за перечисление пособия?
- Нет, комиссию за перечисление пособия банк не взимает. А если пособие высылается почтой, расходы по оплате почтового перевода несет ФСС.
- Как на практике происходит удержание алиментов с пособия? Какие документы для этого нужны и от кого?
- Алименты удерживаются только с пособия по временной нетрудоспособности, с других пособий их не удерживают. Сейчас для удержания алиментов взыскатель должен направить в территориальный орган ФСС РФ исполнительный документ: исполнительный лист, судебный приказ, нотариально заверенное соглашение об уплате алиментов или постановление службы судебных приставов о возбуждении исполнительного производства. Это должен быть подлинник или, если подлинник утрачен, дубликат, выданный судом или должностным лицом. Возможно, в будущем эти нормы будут скорректированы.
- Удерживает ли ФСС сам НДФЛ с пособий? Что нужно для того, чтобы получить справку 2-НДФЛ? Надо какое-то заявление или справки высылаются автоматически?
- Да, территориальный орган ФСС сам удерживает НДФЛ с пособий по временной нетрудоспособности. Справки по форме 2-НДФЛ мы автоматически не высылаем. Для того чтобы получить такую справку, работник должен обратиться с заявлением в территориальный орган Фонда, где выплачивалось пособие.
"Главная книга", 2012, N 6